幸运飞艇是假的不:贵阳市健康医疗大数据应用发展条例（征求意见稿）

　　贵阳市人大常委会

　　关于《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例（草案）》

　　征求意见的公告

　　贵阳市第十四届人大常委会第十二次会议对《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例（草案）》进行了初次审议，现公开征求社会公众的意见和建议?？仪胩岢霰笠饧徒ㄒ?，于2018年6月15日前通过来电、来信、传真、电子邮件或者登录贵阳人大网提交。

　　联系人：宋兰 陈小雨

　　联系电话（传真）：0851-87988683

　　电子邮箱：[email protected]

　　通讯地址：（观山湖区：市级行政中心）贵阳市人大常委会法制工作委员会

　　邮政编码：550081

　　贵阳市人大常委会办公厅

　　2018年5月18日

　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强和规范健康医疗大数据应用发展，整合、 扩大资源供给，培育健康医疗大数据应用发展新业态，满足人民群众的健康医疗需求，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本市行政区域内从事健康医疗大数据应用发展及其相关活动的单位、各级各类医疗卫生机构和健康医疗服务企业。

　　第三条 健康医疗大数据应用发展应当遵循以人为本、改革创新、规范有序、开放融合、共建共享、保障安全的原则。

　　第四条 市人民政府统一领导全市健康医疗大数据应用发展工作。区（市、县）人民政府负责本行政区域内健康医疗大数据应用发展工作。

　　卫生计生行政部门应当按照职责权限，负责健康医疗大数据应用发展的统筹协调、监督指导和组织实施工作。

　　大数据、人力资源社会保障、食品药品、公安、发展改革、财政、环境?；?、体育、农业、旅游、教育等部门和乡、镇人民政府以及社区服务管理机构应当按照各自职责，做好健康医疗大数据应用发展的相关工作。

　　第五条 卫生计生行政部门应当建立健康医疗大数据应用发展诚信档案，记录医疗卫生机构、健康医疗服务企业及其相关从业人员的违法失信行为，纳入统一的信用平台管理。

　　第六条 各级人民政府及其相关部门、社区服务管理机构、医疗卫生机构和健康医疗服务企业应当加强健康医疗大数据应用发展的宣传教育。

　　第七条 任何单位和个人有权投诉举报健康医疗大数据应用发展中的违法违规行为。

　　卫生计生行政部门应当建立举报投诉制度，公布投诉、举报方式等信息，及时登记、处理和回复投诉举报。

　　第二章 采集与汇聚

　　第八条 市卫生计生行政部门负责统筹建设、管理、运行和维护市全民健康信息平台，用于全市健康医疗数据的采集与汇聚，促进大数据的应用与发展，并且与省级全民健康信息平台和政府数据共享平台及开放平台互联互通。

　　区（市、县）卫生计生行政部门负责市全民健康信息平台本级的管理、运行和维护。

　　卫生计生行政部门根据需要，可以通过依法委托、购买服务、协议合作等方式建设、管理、运行和维护全民健康信息平台。

　　第九条 医疗卫生机构和健康医疗服务企业应当按照国家和地方相关标准，加强自身信息系统建设、改造、管理和维护，并且与市全民健康信息平台互联互通。

　　第十条 采集健康医疗数据，应当公开采集、使用规则，明示采集使用的目的、方式、范围、格式样本、流程和术语标准。涉及个人信息、隐私和商业秘密的，应当严格执行有关法律法规的规定。

　　第十一条 医疗卫生机构应当采集服务对象本人或者其监护人居民身份证号作为电子病历身份标识，确保其基本信息和医疗记录真实、一致、连续、完整。服务对象本人或者其监护人应当提供真实有效的身份信息。

　　医疗卫生机构的电子病历系统应当具有对操作人员进行身份识别的功能，保存历次操作印痕，标记操作时间和操作人员信息，并且保证可查询、可追溯。

　　第十二条 医疗卫生机构和健康医疗服务企业应当按照有关数据标准、规范，将健康医疗全量数据汇聚在市级全民健康信息平台，并且确保数据和应用接口开放。

　　第十三条 健康医疗数据实行动态管理。卫生计生等有关部门、医疗卫生机构和健康医疗服务企业应当按照谁主管、谁提供、谁受益、谁负责的原则，对汇聚的健康医疗数据进行维护、更新，确保数据真实、准确、完整、及时。

　　第三章 应用与发展

　　第十四条 汇聚在市级全民健康信息平台上的健康医疗数据的共享开放，应当执行政府数据共享开放的相关规定。

　　医疗卫生机构、健康医疗服务企业相互之间需要共享健康医疗数据的，可以通过市全民健康信息平台，采取合同约定方式签订共享协议。

　　医疗卫生机构、健康医疗服务企业应当向社会无条件开放其具有公共属性的健康医疗数据。

　　除法律、法规另有规定外，健康医疗数据共享或者开放涉及商业秘密、个人隐私的，应当进行脱敏脱敏处理或者经利害关系人同意。

　　第十五条 卫生计生行政部门应当对市全民健康信息平台汇聚的数据进行分析处理，并及时发布相关信息，为行政机关提供行政决策参考，为医疗卫生机构、健康医疗服务企业业务管理、生产经营等服务，为公众提供健康医疗数据查询、咨询。

　　第十六条 卫生计生行政部门应当组织本行政区域内的医疗卫生机构通过市级全民健康信息平台协同建立居民电子健康档案。

　　卫生计生行政部门应当对居民电子健康档案信息更新、维护等进行监督管理。

　　医疗卫生机构应当实现对居民电子健康档案的授权查询、调阅。

　　除医疗和卫生管理应用之外，未经居民电子健康档案涉及的居民本人或者监护人同意，不得查阅涉及的居民电子健康档案，法律法规另有规定的除外。

　　第十七条 市卫生计生行政部门应当通过市全民健康信息平台建立医疗检查检验结果共享机制，实现同级医疗卫生机构之间、医联体内医疗卫生机构之间的检查检验结果互认，下级医疗卫生机构认同上级医疗卫生机构、医疗机构认同依法设立的同级及以上第三方机构的检查检验结果。

　　患者在其他医疗卫生机构或者依法设立的第三方机构检查检验结果符合相应条件的，医疗卫生机构不再重复检查检验，患者自愿的除外。

　　第十八条 卫生计生行政部门应当在全民健康信息平台统筹建设相应业务系统，为医疗卫生机构和健康医疗服务企业提供业务协同和数据转化共享等相关服务。

　　第十九条 上级医疗卫生机构应当应用健康医疗大数据向下级医疗卫生机构提供远程医疗服务，促进优质医疗资源下沉。

　　第二十条 鼓励有条件的医疗卫生机构应用健康医疗大数据开展辅助诊疗。

　　第二十一条 人力资源社会保障部门应当会同卫生计生等有关部门对居民健康卡、社会保障卡等应用集成，应用健康医疗大数据推进智慧医保建设，逐步整合新农合、城镇居民基本医保等信息系统，实现统一管理，支持跨区域费用核查和即时结算。

　　第二十二条 卫生计生行政部门应当充分应用全民健康信息平台和居民电子健康档案，组织开展农村低收入困难群体因病致贫、因病返贫调查，核实患病家庭、人员、病种和诊治情况，纳入省城乡居民因病致贫、因病返贫管理数据库管理，为实施精准健康扶贫提供基础数据和决策参考。

　　第二十三条 卫生计生行政部门应当推进健康医疗大数据在疾病防控、妇幼保健、卫生监督、卫生应急、血液管理等方面的应用，提升管理能力和服务水平。

　　第二十四条 卫生计生、人力资源社会保障、发展改革等部门应当按照各自职责，应用健康医疗大数据对医疗卫生机构的医疗服务价格、医疗负?？刂?、医保支付等进行实时监测,对其健康医疗服务活动实行全过程监督。

　　第四章 促进与保障

　　第二十五条 县级以上人民政府应当将健康医疗大数据应用发展纳入同级人民政府国民经济和社会发展规划以及卫生健康事业发展专项规划。

　　第二十六条 县级以上人民政府应当采取资金扶持、优惠政策等措施，培育健康医疗大数据应用发展市场。

　　第二十七条 鼓励健康医疗业务与大数据技术深度融合，创新发展健康医疗大数据应用发展新业态。

　　鼓励利用互联网 健康医疗新型健康医疗服务模式。

　　鼓励健康医疗服务企业利用全民健康信息平台共享开放接口进行数据挖掘、分析和应用。

　　鼓励金融、社会、民间等各类资本参与健康医疗大数据应用开发投资和运营服务。

　　鼓励商业保险机构参与医疗卫生机构健康医疗信息化建设、资源共享，提供大病保险、基本医疗保险和医疗救助等一站式服务。

　　第二十八条 鼓励教学科研机构与卫生计生等有关部门、医疗卫生机构和健康医疗服务企业合作,开展健康医疗大数据应用发展技术研究和科技成果转化,建立健康医疗大数据应用创新创业、教育培训和应用示范。

　　支持高等院校和职业学?？栌虢】狄搅拼笫萦τ梅⒄瓜喙乜纬?。

　　第二十九条 各级人民政府、卫生计生行政部门、社区服务管理机构可以通过招录、招聘等方式配备健康医疗大数据应用发展专业人员，薪酬待遇可以按照市场标准，企业化运作。

　　第三十条 卫生计生等有关部门、医疗卫生机构和健康医疗服务企业应当严格执行网络安全、大数据安全管理等方面的法律法规，落实各项安全?；ぶ贫?、操作规程和技术规范，建立完善安全管理制度，落实安全责任，保障数据安全。

　　医疗卫生机构和健康医疗服务企业负责人是其数据安全管理的第一责任人。

　　第三十一条 卫生计生、公安等部门应当按照职责，加强医疗卫生机构和健康医疗服务企业数据安全培训。

　　医疗卫生机构和健康医疗服务企业应当加强本单位数据安培训。

　　第三十二条 需由财政保障的健康医疗大数据应用发展所涉及的项目建设、运行维护及人才培养等有关工作经费列入同级财政预算。

　　第三十三条 县级以上人民政府应当将健康医疗大数据应用发展工作纳入同级人民政府年度目标绩效考核。

　　第五章 法律责任

　　第三十四条 公办医疗卫生机构、国有健康医疗服务企业及其从业人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由卫生计生行政部门责令限期整改；拒不改正的，由其主管部门或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处理：

　?。ㄒ唬┎宦男行畔⑾低辰ㄉ?、改造、管理和维护义务，或者未将信息系统与全民健康信息平台联通的；

　?。ǘ┪窗垂娑ú杉用裆矸葜ず抛魑缱硬±矸荼晔?，或者不能保证电子病历系统操作人员信息可查询、可追溯的；

　?。ㄈ┪唇】狄搅迫渴莼憔?、存储在人口健康信息平台，或者未将数据和应用接口开放的；

　?。ㄋ模┪炊曰憔?、存储在全民健康信息平台的健康医疗数据进行维护、更新，或者汇聚、存储的数据不真实、不准确、不完整、不及时的；

　?。ㄎ澹┎话垂娑ɑト匣蛘呷贤觳榧煅榻峁?；

　?。┪窗垂娑ㄌ峁┰冻桃搅品竦?。

　　前款规定行为本市无管理权限的，报请有管理权限的省级有关部门依法处理。

　　第三十五条 有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由其上级主管部门或者有关机关责令改正；拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处理：

　?。ㄒ唬┪垂纪端?、举报方式等信息，或者未登记、处理和回复投诉、举报的；

　?。ǘ┎宦男腥窠】敌畔⑵教ü芾?、维护义务的；

　?。ㄈ┒曰憔?、存储的健康医疗数据未维护、更新的；

　?。ㄋ模┪醇笆狈⒉枷喙匦畔?，或者未为公众提供查询、咨询等服务的；

　?。ㄎ澹┪醋橹⒕用竦缱咏】档蛋?，或者未实时更新居民电子健康信息的；

　?。┪赐吵锝ㄉ柘嘤σ滴裣低澄搅莆郎固峁┙】狄搅剖莘窈鸵滴裥С值?；

　?。ㄆ撸┪炊跃用窠】悼?、社会保障卡等应用集成的；

　?。ò耍┪醋橹耸狄虿≈缕?、因病返贫人员、病种、诊治等情况，或者未将核实情况作为居民电子健康档案内容的；

　?。ň牛┪绰男惺凳奔嗖饣蛘呷碳喽揭逦竦?。

　　第三十六条 违反本条例规定的其他行为,有关法律法规有行政处罚规定的,从其规定。

　　第六章 附 则

　　第三十七条 本条例所称健康医疗数据，主要包括本市行政区域内常住人口的医疗服务、公共卫生、健康管理等方面的数据。

　　第三十八条 本条例自 年 月 日起施行。

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